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LA EDUCACIÓN EN ARGENTINA Introducción "La educación es una prioridad nacional y se constituye en política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico–social de la Nación." La educación argentina es considerada una de las más avanzadas y progresistas de América Latina junto a Cuba, y Uruguay, así como también, es firmemente reconocida y destacada por diversos organismos internacionales, como lo son la UNESCO y la UNICEF. La **educación en Argentina** empezó a tener peso a partir del presidente Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874). Sarmiento fomentó la inmigración y trajo educadoras norteamericanas con el modelo de educación europeo y construyó escuelas y bibliotecas en todo el país, que terminó con doblar la inscripción de alumnos al final de su mandato. El día del maestro coincide con el día en el que murió Sarmiento, el 11 de septiembre, para conmemoración del trabajo realizado por tal presidente. La primera ley de educación universal, obligatoria, gratuita y laica (Ley 1420 de Educación) fue sancionada en 1884 durante el mandato de Julio Argentino Roca a pesar de la gran oposición proveniente de la Iglesia Católica tanto a través del clero local como del Vaticano a través del nuncio papal.

LA LEY DE EDUCACIÓN PÚBLICA EN ARGENTINA === En marzo de 1723 el Cabildo dispuso que los maestros debieran enseñar a leer y escribir a los españoles y a los indios, pero no a mulatos y mestizos. Estos permanecerían separados e instruidos solo en la formación cristiana. ===  El periódico "Telégrafo Mercantil" en su número del 27 de junio de 1801 expresa lo siguiente: "Es constante que las innumerables personas que hay en la América de las referidas castas, envilecidas por su sola condición y nacimiento, no son admitidas en las escuelas públicas de primeras letras a fin de que no se junten ni rocen con los hijos de los españoles." En el reglamento de una escuela consta que "solo se ha de permitir en esta escuela a españoles o indios netos sin que por ningún motivo entre mas negro que aquel que se destinaba al aseo de la sala; limpiado de candeleros y tener cuidado de espabilar las luces mientras dure la escuela".  En el Río de la Plata las primeras escuelas públicas son aquellas que sostiene el Cabildo. Si bien constan nombres de algunos maestros de los inicios de la ciudad (Pedro de Vega, Francisco de Vitoria, Diego Rodríguez, Felipe Arias de Mansilla, Lázaro Quintero, Alejandro Tomiño, Francisco Juan Moreira... todos en el siglo XVII), recién en el siglo XVIII se puede hablar de "escuelas como instituciones formales" en nuestro territorio.  Las escuelas que comenzaron a abrirse con algo mas de sistematicidad respondían a tres tipos: de congregaciones o parroquiales, las del Cabildo (escuelas públicas) y las de particulares con autorización del Cabildo. En 1809 Liniers proyectó un primer Seminario de Primeras Letras incluso para alumnos internos, pero por los hechos de 1810 de dominio público esto no se concretó.  Para esta época ya existían requisitos para ejercer la docencia en cuanto //a edad, conducta y linaje de sangre //. Llegó a funcionar un tribunal que examinaba a los docentes que pidiesen autorización para ejercer. Algunas de estas pruebas consistían en realizar operaciones matemáticas con cinco cifras y escribir textos con distintos tipos de letra. Debían también hablar el castellano sin "barbarismos ni solecismos". El mobiliario de las aulas era sencillo pero no faltaba la palmeta para el manejo de la disciplina.

**LEY DE EDUCACIÓN COMÚN 1420 **
 La ley de Educación Común 1420 fue la piedra basal del sistema educativo nacional. Se aprobó el 8 de julio de 1884, después de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la prensa.  La discusión acerca de la ley de la educación fue uno de los debates más intensos, y de largo alcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la nación) sobre la educación dividieron a la generación del ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificación común de la necesidad de una ley de educación, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela.  En 1883, el Congreso comenzó a discutir un proyecto mediante una iniciativa apoyada por los católicos desde la Comisión de Justicia, Culto e Instrucción, presentada a las Cámaras por Mariano Demaría. Después de un largo debate en el que intervinieron entre otros Eduardo Wilde, ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública, Onésimo Leguizamón y Tristán Achaval Rodríguez, el proyecto fue rechazado. Inmediatamente la mayoría liberal del Congreso presentó otro alternativo, el que fue aprobado con algunas modificaciones. <span style="color: #333333; font-family: Calibri,sans-serif; font-size: 9pt;"> Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicial consistió en la inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la Iglesia católica perdió parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educación y el matrimonio. En ese marco, la religión en las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosa quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres, y dictada fuera del horario escolar. <span style="color: #333333; font-family: Calibri,sans-serif; font-size: 9pt;"> Otro punto de discusión radicó en la capacidad del Congreso para legislar en lo atinente a la instrucción pública en toda la república, según preveía el proyecto presentado por la Comisión. Primó la posición de algunos legisladores, quienes sostenían que el Congreso sólo podía dictar leyes generales en lo relativo a la educación, resolviendo sólo sobre la ley de educación para la capital, los territorios y las colonias nacionales. El Estado nacional limitaría su influencia a las escuelas de la Capital, colonias y territorios nacionales y en las escuelas normales, dejando a los gobiernos provinciales la facultad de dictar sus propias leyes de educación. Sin embargo, el gobierno nacional a través de las subvenciones a las escuelas en las provincias tenía autoridad para inspeccionarlas. Las autoridades educativas nacionales realizaron persistentes esfuerzos por establecer líneas de acción en las provincias concordantes con las directivas nacionales. <span style="color: #333333; font-family: Calibri,sans-serif; font-size: 9pt;"> La ley aprobada estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos los niños, medio para el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educación a sus hijos. Por último, la formación de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la educación –privada o pública- quedó en manos del Estado. No obstante, la sociedad tenía a través de los llamados distritos escolares en los que participaban padres de familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educación), la facultad de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas.

<span style="color: #00b050; font-family: 'Trebuchet MS',sans-serif; font-size: 16pt;">CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDUCACIÓN DESDE 1800 A 1930

• **<span style="color: #333333; font-family: Calibri,sans-serif; font-size: 9pt;">De 1800–1852 ** : Lograda la emancipación y ante la carencia de profesionales de la educación se implementó el sistema lancasteriano (el Gral. San Martín fue uno de sus defensores) que, apoyándose en alumnos monitores, intentaba compensar las desigualdades en el aula. Se trataba, no obstante, de una educación memorística sustentada en una férrea disciplina.

• **<span style="font-family: Calibri,sans-serif;">De 1850–1880 **: La Constitución Nacional de 1853 estableció el derecho a educar y enseñar como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Uno de los pioneros en tal sentido fue el gobierno de la Provincia de Corrientes. Una ley de 1857 estableció como uno de los destinos de la renta la fundación de escuelas. En esa dirección, se realizaron las primeras experiencias en la Provincia de Buenos Aires, que sancionó su Ley de Educación en 1875. Las bibliotecas populares en tanto, cubrían la instrucción de las mujeres y fue Juana Manso la primera Directora de una escuela mixta en Buenos Aires. En 1864, a instancias de Bartolomé Mitre, se fundó el Colegio Nacional de Buenos Aires sobre la base del Libres del Sur y con dependencia de la Universidad, creada en 1821. Sobre este modelo institucional crecieron otros colegios nacionales en Catamarca, Tucumán, Mendoza, San Juan y Salta. Durante este período abrió sus puertas la Escuela Normal de Paraná, paradigma del normalismo y, a instancias de Sarmiento, arribaron al país 65 maestras estadounidenses que fueron afectadas a la formación de docentes.

• **<span style="font-family: Calibri,sans-serif;">De 1850–1880 **: La Constitución Nacional de 1853 estableció el derecho a educar y enseñar como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Uno de los pioneros en tal sentido fue el gobierno de la Provincia de Corrientes. Una ley de 1857 estableció como uno de los destinos de la renta la fundación de escuelas. En esa dirección, se realizaron las primeras experiencias en la Provincia de Buenos Aires, que sancionó su Ley de Educación en 1875. Las bibliotecas populares en tanto, cubrían la instrucción de las mujeres y fue Juana Manso la primera Directora de una escuela mixta en Buenos Aires. En 1864, a instancias de Bartolomé Mitre, se fundó el Colegio Nacional de Buenos Aires sobre la base del Libres del Sur y con dependencia de la Universidad, creada en 1821. Sobre este modelo institucional crecieron otros colegios nacionales en Catamarca, Tucumán, Mendoza, San Juan y Salta. Durante este período abrió sus puertas la Escuela Normal de Paraná, paradigma del normalísimo y, a instancias de Sarmiento, arribaron al país 65 maestras estadounidenses que fueron afectadas a la formación de docentes.

• **<span style="font-family: Calibri,sans-serif;">De 1880–1910 **: La educación tuvo un papel central en la constitución de la nación, considerada una condición esencial para hacer del país una república. En ese marco se sancionó la Ley Nº1420 de educación común, estableciendo su carácter obligatorio, estatal, laico y graduado. Sin embargo, este impulso del Estado a la educación pública universal entró pronto en contradicción con el sistema político restrictivo. Las consecuencias de esta tensión estallaron en las primeras décadas del siglo XX, cuando los nuevos sectores medios en expansión pusieron fin al régimen conservador.

• **<span style="font-family: Calibri,sans-serif;">De 1910–1930 **: En las primeras décadas del siglo XX, la población escolar se duplicó, alcanzando prácticamente al 70% de los niños de edad entre 6 y 13 años. Hacia 1910, en el marco de los festejos del centenario, se profundizaron los contenidos patrióticos a fin de consolidar una concepción unificadora de la identidad nacional. En esta línea de acción, se había sancionado la Ley Láinez que señalaba claramente el influjo del estado nacional en los sistemas educativos provinciales. Por otra parte, en la universidad tuvo lugar una profunda democratización en los claustros, a través de la Reforma Universitaria de 1918. Paralelamente, la discusión sobre la reforma en la enseñanza media entre 1916 y 1917, giró en torno al proceso de ampliación política

<span style="color: #00b050; font-family: 'Trebuchet MS',sans-serif; font-size: 16pt;">[|La educación en la Argentina. Fotografías 1860 – 1930]

Desde el desembarco del nuevo invento en nuestro país, hacia 1843, fotografía y educación sintieron una mutua fascinación. Es que aquella revolucionaria tecnología europea coincidía, en una misma línea ideológica, con los conceptos de progreso cultural a través de la educación pública de una joven nación que, a mediados del siglo XIX, sufría todas las consecuencias negativas de una altísima tasa de analfabetismo.

Grandes educadores como Domingo F. Sarmiento o Juana Manso comprendieron de inmediato la importancia de la fotografía en el campo educativo, precisamente por sus características intrínsecas de documentación y circulación.

Se conocen ejemplos tempranos de registros educativos gracias a las cámaras de profesionales como Christiano Junior, Angel Paganelli, Félix Pozzo, Samuel y Arturo Boote, Samuel Rimathé y Henry Bowman. O el caso especial de Lorenzo Juan Bennazar quien, hacia la década de 1880, fundó una compañía dedicada exclusivamente a las fotografías escolares.